Rapport d’activité de vérification de la conformité : CV1718-317 - Enbridge Pipelines Inc.

Aperçu

Type d’activité de conformité : Inspection sur le terrain

No d’activité : CV1718-317
Début de l’activité : 2017-09-18
Fin de l’activité : 2017-09-21

Équipe :

Société réglementée : Enbridge Pipelines Inc.

Exploitant : Enbridge Pipelines Inc.

Province(s) / Territoire(s) :

Discipline(s) :

Événements connexes :

Justification et portée :

Inspection environnementale du tronçon 1 des travaux de construction du projet de remplacement de la canalisation 3 (L3R) d’Enbridge en Alberta et en Saskatchewan. L’inspection a porté principalement sur le traitement des sols, les franchissements des cours d’eau, la biosécurité, et l’entreposage des déchets et produits dangereux.

Outil(s) de conformité employé(s) :

Détails de l’installation

Installations :

Exigences réglementaires :

Exigences réglementaires s’appliquant à cette activité :

Observations (aucun suivi requis)

Observation 1 - Avis de non-conformité n<sup>o</sup> 1 – Plan de gestion de la biosécurité du plan de protection de l'environnement

Date et heure de la visite : 2017-09-20 09:45

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont procédé à des vérifications ponctuelles de la conformité en matière de biosécurité des équipements et des véhicules se trouvant sur l’emprise. 
La plupart des équipements étaient pourvus d’une étiquette indiquant qu’ils avaient été nettoyés et inspectés pour le projet L3R.  Les inspecteurs de l’Office ont également déterminé un certain nombre d’équipements dont ils voulaient vérifier les documents de nettoyage.  Enbridge a été en mesure de fournir les documents indiquant la date à laquelle les équipements pourvus d’une étiquette avaient été nettoyés.  Les inspecteurs de l’Office font remarquer que l’indication sur des étiquettes du statut de nettoyage des équipements n’est pas une exigence du plan de protection de l'environnement.   

Le compresseur d’air R11-332, inspecté à la BK 96 + 470 n’était pas pourvu d’une étiquette, mais Enbridge a été en mesure de présenter un dossier de nettoyage.

Les inspecteurs de l’Office ont également demandé à voir les dossiers de nettoyage des équipements suivants qu’Enbridge n’a pas été en mesure de présenter :

Outil de conformité employé : Avis de non-conformité (ANC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge vérifiera que tous les équipements sur le tronçon 1 ont été nettoyés et désinfectés selon les exigences du plan de protection de l’environnement et fournira une réponse résumant les améliorations apportées aux lacunes suivantes dans son programme de biosécurité recensées durant cette inspection.

Échéance : 2017-10-31

Date de fermeture : 2017-10-18
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 2 - Non-conformité corrigée NCC) n<sup>o</sup> 1 – Gestion des déchets sur l'emprise

Date et heure de la visite : 2017-09-19 09:30

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l'Office ont noté ce qui suit :

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge élaborera et mettra en œuvre un plan visant à s’assurer que tous les déchets sont traités adéquatement et que des résidus alimentaires ne sont pas jetés dans l’emprise.  

Échéance : 2017-09-19

Date de fermeture : 2017-10-18
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 3 - Non-conformité corrigée n<sup>o</sup> 2 – Entreposage de carburant sur un barrage provisoire dans une zone humide

Date et heure de la visite : 2017-09-19 13:56

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Au complexe de zones humides AB-033, les inspecteurs de l’Office ont observé un barrage provisoire rempli d’eau au sommet duquel se trouvait une pompe à eau. La pompe était placée dans un bac en plastique avec un jerrican de 20 litres d’essence.

 

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge retirera le jerrican du barrage dans la zone humide, ou réduira le volume de carburant entreposé à cet emplacement et mettra en place le matériel d’intervention en cas de déversement approprié. 

Échéance : 2017-09-19

Date de fermeture : 2017-10-18
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 4 - Non-conformité corrigée nº 3 – Étiquettes d'inspection périmées sur des extincteurs d'incendie

Date et heure de la visite : 2017-09-20 09:45

Discipline : Gestion de la sécurité

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont effectué des vérifications ponctuelles des extincteurs des équipements et des véhicules qui se trouvaient dans les aires de travail du projet. 
En règle générale, les étiquettes des extincteurs des équipements et des véhicules étaient à jour. 

Au complexe de zones humides AB-600, aux environs de la BK 44 + 750, les inspecteurs de l’Office ont remarqué que les étiquettes des extincteurs des équipements suivants étaient périmées :

À la BK 0 + 900, les inspecteurs de l’Office ont noté que l’étiquette d’inspection d’un extincteur sur le rouleau R11-318 était périmée.


 

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge remplacera les extincteurs dont l’étiquette d’inspection était périmée ou confirmera leur capacité à remplir leur fonction.

Échéance : 2017-09-20

Date de fermeture : 2017-09-20
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 5 - Non-conformité corrigée n<sup>o</sup> 4 – Équipements de lutte contre les déversements manquants

Date et heure de la visite : 2017-09-20 09:45

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont effectué des vérifications ponctuelles de la présence d’équipements de lutte contre les déversements sur les équipements et les véhicules qui se trouvaient dans les aires de travail du projet. 
En règle générale, les équipements de lutte contre les déversements étaient en place sur les équipements et les véhicules. 

Au complexe de zones humides AB-600, aux environs de la BK 44 + 750, à moins de 30 m du bord de l’eau, les inspecteurs de l’Office ont remarqué ce qui suit :

À la BK 0 + 900, les inspecteurs de l’Office ont noté que le rouleau R11-318 était doté d’un équipement de lutte contre les déversements, mais que celui-ci était détérioré et que ses éléments étaient exposés aux intempéries. Les inspecteurs de l’Office soulignent que cette situation ne constitue pas pour l’instant une non-conformité à une exigence précise, mais ils la portent à l’attention d’Enbridge afin que l’entreprise maintienne en état et protège ses équipements de manière qu’ils puissent remplir leur fonction s’ils devaient être mis en œuvre en cas de déversement.

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge mettra en place des équipements de lutte contre les déversements adéquats pour le camion de l’entrepreneur (unité R11-836) et les génératrices à proximité de la zone humide AB-060.

 

Échéance : 2017-09-20

Date de fermeture : 2017-09-20
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 6 - Observations générales – Emprise et chantier de construction de Provost

Date et heure de la visite : 2017-09-21 11:30

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont évalué vingt-sept sites d’intérêt sur le tronçon 1 du projet de remplacement de la canalisation 3 en Alberta et en Saskatchewan, de la BK 0 + 900 à la BK 100. Les sites ont été choisis selon leur sensibilité et les interactions prévues entre les activités de construction et les récepteurs environnementaux. Un sommaire des observations est présenté ci-dessous :

Sols et traitement des sols :


Parmi les sites inspectés, les inspecteurs de l’Office ont inspecté huit zones humides ainsi que les franchissements des ruisseaux Ribstone et Eyehill. Les mesures d’atténuation observées étaient généralement conformes aux exigences du plan de protection de l’environnement. Les points saillants sont détaillés ci-dessous :Les inspecteurs de l’Office ont précisé aux employés d’Enbridge quelles étaient les attentes en matière de mesures d’atténuation et d’entretien appropriées et conformes à mettre en œuvre pour le contrôle des sédiments et de l’érosion. Les inspecteurs de l’Office estiment que s’il était constaté durant une inspection qu’une mesure d’atténuation devait être corrigée, une évaluation du temps raisonnable pour qu’Enbridge effectue les opérations de réparation serait prise en compte pour la détermination de la conformité. Par exemple, si une barrière à sédiments avait été renversée lors du passage d’un véhicule en raison de la friabilité du sol et que les employés étaient sur le site en train de la réparer, ceci serait considéré comme étant une gestion correcte du problème. Dans le cas ci-dessus, si les employés n’avaient pas encore eu le temps d’inspecter le tronçon parce que celui-ci était fermé en raison de précipitations abondantes, le fait que la mesure d’atténuation nécessite une réparation ne serait pas forcément l’indication d’une non-conformité. Dans le cas contraire, s’il était estimé que la mesure d’atténuation devant être réparée était le résultat d’une surveillance ou d’un entretien inadéquats, et que ces insuffisantes n’avaient pas déjà été notées par Enbridge sur sa liste d’insuffisances, cette observation serait indiquée comme une non-conformité.

Mesures d’atténuation des zones vulnérables et des ressources patrimoniales :Chantier de construction :





 

Outil de conformité employé : Aucun outil de conformité employé

Observation 7 - Non-conformité corrigée n<sup>o</sup> 5 – Entreposage des produits dangereux

Date et heure de la visite : 2017-09-21 09:30

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Durant l’inspection du chantier de construction d’O.J. Pipelines, les inspecteurs de l’Office ont observé les points suivants qui ne respectaient pas les exigences :

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge enlèvera le conteneur et le liquide inconnu et les éliminera de manière appropriée ou identifiera la substance, apposera l’étiquette qui convient sur le conteneur avant d’entreposer celui-ci de manière appropriée.  
 

Échéance : 2017-09-21

Date de fermeture : 2017-10-18
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 8 - Non-conformité corrigée n<sup>o</sup> 6 – Barrière à sédiments mal installée dans une zone humide

Date et heure de la visite : 2017-09-19 15:00

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont observé qu’une barrière à sédiments dans la zone humide AB-048 était mal installée (mal fixée dans le sol).

 

 


 

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge remettra la barrière en place de manière à respecter les exigences du plan de protection de l'environnement du projet.

Échéance : 2017-09-21

Date de fermeture : 2017-09-21
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 9 - Non-conformité corrigée nº 7 – Gestion des déchets sur le chantier de construction

Date et heure de la visite : 2017-09-21 09:20

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont observé des chiffons souillés d’huile et des conteneurs à déchets déposés dans la benne pour déchets non dangereux au chantier de construction de Provost.

Outil de conformité employé : Non-conformité corrigée (NCC)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge retirera les chiffons souillés d’huile et les déchets de manière à les éliminer adéquatement et élaborera et mettra en œuvre un plan faisant en sorte que tous les déchets soient traités correctement.

Échéance : 2017-09-21

Date de fermeture : 2017-09-21
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 10 - Demande de renseignements (DR) n<sup>o</sup> 1 – Procédure de ravitaillement en carburant de l’entrepreneur

Date et heure de la visite : 2017-09-21 11:30

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Au cours d’une discussion sur les exigences du plan de protection de l'environnement relatives aux enceintes de confinement secondaire pour les équipements fixes à proximité ou à l’intérieur des limites des zones humides, les inspecteurs de l’Office ont demandé des précisions supplémentaires concernant la disponibilité de bacs de confinement secondaire pour les opérations de ravitaillement en carburant. 

Outil de conformité employé : Demande de renseignements (DR)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge communiquera aux inspecteurs de l’Office la procédure d’O.J. pipelines applicable qui traite du ravitaillement en carburant des équipements sur l’emprise.

Échéance : 2017-11-23

Date de fermeture : 2017-11-29
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observation 11 - Demande de renseignements (DR) n<sup>o</sup> 2 – Barrières dans les zones humides

Date et heure de la visite : 2017-09-21 11:30

Discipline : Protection de l’environnement

Catégories :

Installation :

Observations :

Les inspecteurs de l’Office ont discuté avec les employés d’Enbridge des exigences relatives aux barrières à mettre en place autour des communautés écologiques et des caractéristiques vulnérables (comme les sites archéologiques) durant l’examen du Détail 2 de l’Annexe E du plan de protection de l'environnement qui précise que jusqu’au rétrécissement de l’emprise autour de ces zones, les caractéristiques particulières seront entourées de barrières ou protégées durant toute la durée de la construction. Les notes de bas de page du Détail 2 sont incluses ci-dessous :
 
Critères pour la mise en place :
La largeur de l’emprise de la construction sera rétrécie afin d’éviter des caractéristiques de site particulières, comme des sites archéologiques, des plantes rares, des communautés écologiques vulnérables et des habitats fauniques propres aux sites. Les caractéristiques particulières seront entourées de barrières ou protégées durant toute la durée de la construction.
 
Remarques :
1. Délimiter et jalonner avec des pieux ou des fanions les limites de la caractéristique devant être protégée avant le début des activités de surveillance, là où elle empiète sur l’emprise de la construction. L’inspection environnementale confirmera que la caractéristique est correctement délimitée.
2. Mettre en place des panneaux bien visibles indiquant que les ouvriers ou les équipements ne doivent pas pénétrer à l’intérieur de la zone protégée par des barrières.
3. Là où rétrécir la zone de travail ou d’entreposage des déblais suffit à protéger la caractéristique, réduire l’espace de travail à la plus petite zone qu’il est possible de faire de façon sécuritaire.
4. Lorsqu’il est nécessaire d’augmenter le rétrécissement, élaborer des plans particuliers pour le site afin de réaliser les travaux de construction dans la zone tout en protégeant la caractéristique.
5. Laisser les barrières en place jusqu’à ce que toutes les activités de construction et de remise en état aient été achevées.
 

Outil de conformité employé : Demande de renseignements (DR)

Exigence réglementaire :

Article(s) pertinent(s) :

Mesure requise de la société :

Enbridge communiquera aux inspecteurs de l’Office une définition du terme « communautés écologiques vulnérables » indiqué dans le Détail 2 de l’Annexe E du plan de protection de l'environnement afin de préciser pour quelles zones une signalisation, des clôtures et des barrières devront être mises en place et entretenues durant la durée du projet.

Échéance : 2017-11-23

Date de fermeture : 2017-11-29
Note : La « date de fermeture » correspond à la date à laquelle l’inspecteur de l’Office a déterminé que les mesures correctives prises par la société étaient adéquates et qu’aucune autre mesure n’était nécessaire.

Motif de la fermeture : Renvoyé à l’application

Conformité atteinte : Oui

Observations (suivi requis auprès de la société)

Les situations de non-conformité se rattachant aux plans ou procédures de la société constituent un non-respect :

- de la condition d’une autorisation exigeant la mise en œuvre du plan ou de la procédure; ou

- de l’article pertinent de la réglementation, qui exige la mise en œuvre du plan ou de la procédure, y compris les articles exigeant la mise en œuvre des plans ou procédures dans le cadre d’un programme.